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根据实际需求，个性化定制礼包；实施集中供暖项目，提前调试设备；组织党员干部深入一线，关爱独居老人、留守儿童等困难群众……今年入冬以来，各地出台多项措施，加强兜底保障，努力让困难群众过一个温暖的冬天。

全面摸排需求

定制慰问礼包

“在这个特殊时期，这么冷的天气，给我送来大礼包。这些米面油够吃上一段时间了，家里舍不得开空调，厚棉被、取暖器和暖手宝非常实用！”从社区工作人员手中接过大礼包，75岁的张金富坐在轮椅上，连声道谢。

家住江苏省无锡市惠山区钱桥街道舜柯社区的张金富，肢体二级残疾，与弟弟夫妻俩住在一起，由弟弟照顾其生活起居。被评定为低保户后，他每月领取低保金1060元和残疾人两项补贴623元，是区民政局重点关注的特殊困难群体。近日，首批冬日暖心慰问礼包送到了他手上。

无锡市惠山区民政局社会救助科科长陆志伟介绍，“两节”将至，该区走访慰问低保困难户、低保边缘户、突发困难家庭、散居五保户等多个类别困难群众，送去冬日暖心礼包，保障群众生活需求，让困难群体温暖安全过冬。

值得一提的是，这些大礼包是定制化、个性化的。“我们通过入户走访、电话询问等方式，全面监测摸清困难人群底数和生活情况，对于急需生活物资和急缺防疫物品进行记录梳理，形成需求清单。”陆志伟介绍，大礼包分为两部分，固定的部分是区镇两级财政按标准打到群众银行卡里的慰问金，灵活的部分则是由街道和社区工作人员采购的物资，包括米面油、食品等生活物资，取暖器、棉被等保暖用品，以及口罩、退烧药等防疫物资。目前，全区重点关注的特殊困难人员陆续收到了为自己量身定制的大礼包。

“我们街道共有低保户38户、59人，每人的礼包都不完全一样。”钱桥街道办事处副主任缪仁飞介绍。比如，残障人士平时出门少、大件重物也不方便搬运，喜欢储备一些米面油等食品；老年人舍不得开空调，对棉被、保暖内衣等需求迫切；还有一些困难家庭买不到防疫药品，就由社区向街道上报，对接卫健部门，再由志愿者送上防疫礼包。

83岁的洛社镇张镇桥村独居老人郭应清也收到了礼包。最近气温下降，郭大爷有些感冒症状，胃口不佳。他老伴去世了，子女又在外地工作，他性格要强，不愿意麻烦别人。

在每周两次走访中，工作人员及时了解相关情况，为他定制了一个“特殊礼包”：除了大米、油、保暖内衣和一个装着温度计、N95口罩、抗原检测试剂、退烧药等物资的防疫包之外，还一连几天送来热乎乎的白粥、新鲜的蔬菜和软烂的烧鸡。

提前调试设备

保障集中供暖

冬日，西藏自治区那曲市安多县寒风呼啸，海拔4700多米的县城天寒地冻，夜间温度已经逼近零下20摄氏度。走进安多县静河苑小区一户居民家中，暖意迎面而来，一看温度计，室温保持在18摄氏度以上。

屋中暖气片里水流汩汩，输送着温暖。仅仅在三四年前，安多县的居民们还需要依靠燃烧牛粪和燃煤炉取暖。和集中供暖相比，烧炉子很不方便。下班回家生炉子，屋子里一开始依旧寒冷，得等到后半夜才能慢慢暖起来，还可能会遇到一氧化碳中毒，威胁居民的生命安全。

转变得益于安多县清洁能源集中供暖项目的实施——该项目依托安多热源厂、6座换热站以及遍布县城和周边区域的管道，切实保障县城主要区域的供暖。据介绍，热源厂采用电力作为能源，不但为居民提供了稳定的热能供应，也减少了冬季取暖造成的污染排放。

作为维护人员，这是王磊参与过的海拔最高的供暖项目。两年来，他所在的维护班组冬日一直奔波在安多县的街头巷尾，确保温暖能抵达每一户家庭。

去年10月初，王磊和班组里的工作人员就开始了调试和维护设备。没想到设备调试到一半，安多县突然降温。“夜间温度突然降了近10摄氏度，本来正在调试准备运行的一处地下管道被冻得结结实实，热水无法灌注，这处管道通向的区域将无法实现供暖。”王磊回忆。

这可愁坏了王磊。到了现场，他发现因为天气寒冷，埋藏管道的土壤被冻得结实，施工人员连破开地面都十分困难。正在现场施工人员一筹莫展之际，王磊和其他工作人员想到一个主意：先把冻上的土壤化开，再给地下管道加热化冻。

施工人员找来了木炭，沿着管道的线路在地表持续燃烧木炭，把表层冻土融化。然后再找来施工机械，趁着土壤化冻松动，把土层挖开，随着被冻管道区域全部被挖开，他们给管道加热，成功让被冻住的管道化开，最终实现顺利供暖。

“高原秋冬之际的气温骤降，加上这里属于供暖的末端，这些因素共同导致那次的问题。”王磊感慨，“今年，我们提前在9月就开始调试设备，10月15日正式供暖，全县所有覆盖区域都实现了保质保量的暖气供应。”

“2019年，安多县清洁能源集中供暖正式启动。供暖工程全部建成投入使用后，供暖面积可覆盖25万平方米。目前，这一项目保障安多县近2万名干部群众能在高海拔地区的家里温暖安全过冬。”安多县住房和城乡建设局局长孙卫国说。

深入基层一线

帮扶困难群体

穿着崭新的棉袄，年过八旬的黄衍新老人竖起大拇指，“感谢你们帮我选的衣服！”

黄衍新是湖北省宜都市五眼泉镇汉洋坪村的独居老人。几天前，宜都市民政局社工关爱寻访小分队队员江曼曼到他家中走访。临别时，老人无意间提到，天气冷了，想买一件新棉袄。老人年纪大了，行动不便。第二天，江曼曼驾车把老人接到商场，帮他挑选了棉衣和棉鞋。

近日，宜都市启动困难老人巡访关爱行动，重点帮助农村留守老人、经济困难的高龄失能老人解决“两节”期间的生活困难。“这些老人大多独自生活，身边没有亲人，尤其需要关照。”汉洋坪村村支书向勇介绍，村里正按照全市统一安排，对分散供养特困人员逐户开展“敲门行动”，加强情感沟通，落实邻里关照。

受到帮扶的不仅是独居老人。最近，宜都市王家畈镇初级中学学生向心如收到了“老师妈妈”刘敏送来的礼物。

向心如的父母常年在外打工，她和妹妹跟随爷爷奶奶生活。刘敏是王家畈镇初级中学的英语老师，也是教育、民政部门为向心如配备的“编外家长”。期末考试刚结束，刘敏就专程来到向心如家，帮助制订寒假计划，引导她养成良好的学习习惯。

据了解，宜都市现有农村留守儿童和困境儿童807人。为解决因父母长期不在身边造成的亲情缺失、监护不到位等问题，教育和民政部门为他们配备了由一名教师、一名村组干部担任的“编外家长”，实行结对帮扶，关心关爱儿童的心理健康和生活需求。

上次走访时，刘敏得知，姐妹俩已快一年没见到父母，俩人的生日又恰好都在春节期间。这次走访，刘敏便提前为她们准备了生日礼物。

今年入冬以来，宜都市启动了困难老年人巡访关爱、困境儿童关爱保护、低保特困人员救助保障、流浪乞讨人员“寒冬送温暖”、突发临时困难人员救急难等“五大行动”，组织镇村干部、党员、家庭医生等队伍深入一线开展帮扶活动，帮困难群众温暖过冬。截至目前，“五大行动”各小分队已走访困难群体3500多人次，救助临时困难人员1150多人次，发放“暖心健康包”1.2万余个，安排暖冬物资40万元。（姚雪青 徐驭尧 强郁文）

《 人民日报 》（ 2022年12月28日 15 版）

来源：人民网－人民日报